Украинские власти время от времени делают настойчивые попытки заняться регулированием Интернета, однако делают это не напрямую, а путем генерации законов, скорее контролирующих «соседние» с Сетью области. Но в результате страдают интересы интернет-провайдеров и потребителей их услуг. В данной статье мы ограничимся обсуждением обзоров исключительно парламентских инициатив. Ведь в ближайшем будущем Верховная рада 6-го созыва прекратит своё существование и вполне логично подвести итоги её работы.
Собственно, речь идет о двух законопроектах (к счастью, они еще не стали законами): №6523 від 15.06.2010 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо врегулювання питань авторського права і суміжних прав», а также ЗП 10472-1 «Про внесення змін до Закону України «Про захист персональних даних».
Суть первого законопроекта заключается в том, что провайдер должен контролировать трафик пользователя и в случае попытки закачать или разместить в Сети пиратский продукт, принять меры. Согласно этой инициативе ВР, правонарушением считается даже размещение на собственной страничке в Facebook или на форуме какого-либо сайта картинки или видео, защищенного авторским правом. В случае нахождения такого нарушения авторских прав, провайдер должен принять меры, например прекратить нарушителю доступ в Интернет или заблокировать услугу хостинга.
С точки зрения Интернет Ассоциация Украины (ИНАУ), законопроект создает угрозу свободе слова и создает условия для нарушения конституционных прав граждан, предоставляя правоохранительные функции несоответствующей структуре, то есть провайдеру / оператору телекоммуникаций. В ИНАУ уверены, законопроект, который пока что принят только в первом чтении, создает условия для защиты интересов прежде всего не владельцев авторских прав, а посредников – уполномоченных организаций коллективного управления.
Второй «громкий»законопроект − ЗП 10472-1 − предварительно был согласован во всех инстанциях и с заинтересованными общественными организациями. Но в ходе второго чтения народный депутат Максим Луцкий, занимающий позицию Главы Комитета ВРУ по вопросам науки и образования, с голоса внес новые изменения. Как ни странно, парламент сходу одобрил их.
Речь идет об изменениях в статью 23 «Закона о защите персональных данных» ЗП 10472-1. В соответствии с предложением М. Луцкого, были изменены пункты 14, 15 и 16. В результате в тексте документа появилась строка о создании «уполномоченного государственного органа», осуществляющего техническое регулирование в сфере защиты персональных данных. Фактически этим законом государственная служба по вопросам защиты персональных данных получила полномочия проверять всех, кто контролирует базы данных в Интернете.
Эксперты полагают, что такой закон лишь усиливает власть бюрократического аппарата вместо решения насущных забот украинцев. Ведь теперь на легальном основании можно будет испортить жизнь любому Интернет-провайдеру, владельцу сайта или телекоммуникационной компании. Достаточно лишь точно выполнять требования Закона. При этом, подобное нововведение никак не может стать тем инструментом, который бы дополнительно защищал персональные данные при их обработке.
И хотя данный закон уже принят парламентом и отправлен на подпись президенту. своё «фе» касательно «модернизации» текста документа нардепом М. Луцким уже высказали многие общественные организации, включая ИНАУ и Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека к Президенту Украины. В главном юридическом управлении Верховной Рады также уверены, что законопроект требует существенной доработки и повторного рассмотрения во втором чтении.
Подобная неосмотрительность верховного законодательного органа во время принятия законов уже не раз вызывала вопросы как бизнеса, так и рядовых пользователей. Остается лишь надеяться, что вновь избранный парламент пополнится действительно профессионалами, которые станут более обдуманно подходить к разработке законов, регулирующих телекоммуникационную отрасль.