Итак, первый предлагаемый шаг – лишение ООО «Комьюникейшн Системз Лтд.» права на осуществление функции admin-c ccTLD .ua.
Деятельность эта ведётся сегодня незаконно, с нарушением действующего украинского законодательства.
Заранее прошу прощения за нижеследующую длинную ссылку, но, обратимся к положениям Закона Украины «Про телекомунікації».
«…Стаття 56. Адміністрування адресного простору українського сегмента мережі Інтернет
1. Адміністрування адресного простору українського сегмента мережі Інтернет включає комплекс організаційно-технічних заходів, необхідних для забезпечення функціонування технічних засобів підтримки адресування, у тому числі серверів доменних назв українського сегмента мережі Інтернет, реєстру домену .UA в координації з міжнародною системою адміністрування мережі Інтернет, спрямованих на систематизацію та оптимізацію використання, обліку та адміністрування доменів другого рівня, а також створення умов для використання простору доменних імен на принципах рівного доступу, захисту прав споживачів послуг Інтернет та вільної конкуренції.
2. Адміністрування адресного простору українського сегмента мережі Інтернет здійснюється уповноваженою організацією для:
1) створення реєстру доменних назв і адрес мережі українського сегмента мережі Інтернет;
2) створення реєстру доменних назв у домені .UA;
3) створення та підтримки автоматизованої системи реєстрації та обліку доменних назв і адрес українського сегмента мережі Інтернет;
4) забезпечення унікальності, формування та підтримки простору доменних назв другого рівня в домені .UA;
5) створення умов для використання адресного простору українського сегмента мережі Інтернет на принципах рівного доступу, оптимального використання, захисту прав споживачів послуг Інтернет та вільної конкуренції;
6) представництва та захисту у відповідних міжнародних організаціях інтересів споживачів українського сегмента мережі Інтернет.
3. Адміністрування адресного простору мережі Інтернет у домені .UA здійснюється недержавною організацією, яка утворюється самоврядними організаціями операторів/провайдерів Інтернет та зареєстрована відповідно до міжнародних вимог.
4. Утворення адресного простору, розподіл і надання адрес, маршрутизація інформації між адресами здійснюються відповідно до міжнародних вимог…»
Разберём ситуацию по пунктам.
Пункт 1 статьи 56 предписывает производить администрирование домена с созданием условий для использования доменных имён на принципах равного доступа, защиты прав потребителей услуг Интернет и свободной конкуренции.
Об этом же дополнительно говорится в подпункте 5 пункта 2.
Из предыдущего материала ([1],[2],[3]) ясно, что никакого равного доступа, никакой свободной конкуренции, а тем более защиты прав потребителей в процессах администрирования домена .ua не было, нет и не предвидится.
Согласно требованиям подпункта 6 пункта 2 организация-администратор домена .ua обязана представлять и защищать в соответствующих международных организациях интересы потребителей украинского сегмента сети Интернет.
И, если, члены «Корпорации «Хостмастер»» как-то представлены в международных организациях, то только не с целью защиты прав потребителей. Если я не ошибаюсь, то за всё время существования ООО «Хостмастер», самостоятельно назначившего себя абсолютным блюстителем закона в пространстве домена .ua, не было сделано ни одного доклада, не проведено ни одной акции, ни одного реального дела, направленных на защиту прав потребителей услуг. Вдумайся, внимательный читатель, ни одной реальной акции направленной на конечного потребителя за 12 лет! А это есть нарушение законодательных норм.
Войны с Регистраторами были. Действия по «принуждению к подписанию договоров» были. Формирование непонятных по своей обоснованности тарифов были. А реальных дел, от которых бы простой потребитель почувствовал облегчение и сказал «спасибо» – не было. Можно, конечно, возразить и вспомнить недавнюю акцию с доменом .kiev.ua. А можно, всё-таки, и вспомнить, что акция эта привела к демпинговым войнам и стабильности на рынок так и принесла, поскольку, понятно, что Регистраторы будут вынуждены компенсировать траты. А ответит за всё…, правильно – потребитель. Значит, потребителю в домене .kiev.ua было сделано как-бы «хорошо», ну, а что потом будет с потребителем в доменах … .ua? Сиюминутные “качели”, а не продуманная стратегия спокойного развития рынка – вот элемент модели управления рынком со стороны «Корпорации».
Переходим к пункту 3. Действительно, ООО «Комьюникейшн Системз Лтд.», записанная в БД IANA как sponsored organization и admin-c является негосударственной организацией, но она не организована самоуправляемыми организациями операторов/провайдеров Интернет. Эта компания зарегистрирована одним физическим лицом. Нарушение Закона? Конечно – нарушение. Не имеет права ООО «Комьюникейшн Системз Лтд.» осуществлять эту деятельность!
А теперь вернемся, внимательный читатель, к материалам в конце статьи [3], где я спрашивал, а почему такое странное название у этого ООО?
Секрет названия в том, что учредитель ООО «Комьюникейшн Системз Лтд.» Дмитрий Кохманюк оказался в ситуации, когда в базе данных IANA в качестве компании, выполнявшей ролевую функцию admin-c и sponsored organization для ccTLD .ua была записана на английском языке компания «Communication Systems Ltd.» в оригинале на украинском звучавшая как ТОВ «Комунікаційні системи». Эта компания прекратила своё существование до 2000 года, как не прошедшая перерегистрацию в соответствии с законодательством Украины. Т.е. к 2000 году, когда ООО «Хостмастер» под общие бравурные крики, в том числе и некоторых Интернет Ассоциаций Украины – «не отдадим домен .ua в грязные руки чиновников!» заключало так называемый Договор №1 с Дмитрием Кохманюком и Игорем Свиридовым, то юридических обоснований для этого уже не существовало.
Более того, и Кохманюк и Свиридов уже продолжительное время не жили в Украине, не принимали активного участия в общественной и профессиональной деятельности, направленной на развитие домена, и по правилам ICANN не могли далее осуществлять свои ролевые функции.
Давайте будем различать следующее:
1) к 2000 году, действительно, назрела необходимость формирования независимой негосударственной организации, которая бы осуществляла функции admin-c / tech-c ccTLD .ua. В этом смысле появление ООО «Хостмастер» было положительным фактором, но как оказалось – созданное свободным рынком дитя съело этот рынок с потрохами;
2) процесс формирования такой организации должен был учитывать фактор разделения этих функций, а не объединения их в одной структуре. В этом смысле ООО «Хостмастер» начало превращаться в «дракона», убить которого в себе потом оказалось очень сложно;
3) процесс формирования организации не должен был основываться на юридических передергиваниях и подтасовках, даже если преследовалась, как тогда многим казалось благородная цель «защиты домена от коррумпированных чиновников». Тут комментарии излишни – вот уже как 12 лет не видно ни вблизи, ни на горизонте ни «кровавой гебни» (это из лексикона особо ярых защитников), ни «липких рук коррумпированных чиновников», зато родился и окреп монстр – «Корпорация «Хостмастер»»;
4) согласно принципам ICP-1 и в дальнейшем развитым GAC-принципам в управлении национальным доменом должно присутствовать государство. Более того, в ICP-1 впрямую сказано, что при делегировании TLD «…The desires of the government of a country with regard to delegation of a ccTLD are taken very seriously. The IANA will make them a major consideration in any TLD delegation/transfer discussions…». Хочу особо подчеркнуть этот факт, потому что ложью промыли мозги за 12 лет основательно – присутствовать, но не быть 100% акционером. Никогда речь о такой конфигурации управления доменом .ua, где государство имело бы 100% акций или обладало неограниченными возможностями давления и продавливания кому-то из чиновников нужных решений, не шла.
А что же мы имели к 2000 году? Ситуацию, когда компания ООО «Коммуникационные системы», записанная в БД IANA, уже не существовала, а двое физических лиц записанные в ролевых позициях admin-c (Кохманюк Д.) и tech-c (Свиридов И.) ничтоже сумняшеся передали права на администрирование домена .ua образованному ООО «Хостмастер». Накладочка, однако, юридическая выходила… На эти факты чиновникам ICANN в течении 2002-2009 годов неоднократно указывалось. Был даже запущен процесс переделегирования, который вылился сначала в феерическую сагу «моя-твоя-не-понимайт», а потом по просьбе ICANN, после нескольких отложенных попыток вынесения рапорта о переделегировании на рассмотрение Правления ICANN – в процесс поиска внутриукраинского компромисса. Только внутреннего компромисса не получилось. Точнее поиск компромисса был с одной стороны, а капризный, пока еще «юноша – Хостмастер», еще не «дракон» и не «Корпорация», опять совершил поступок, который в 90-х называли, прошу прощения, «кидок» под крики «Караул! Опять это государство хочет домен у нас ВСЕХ забрать СЕБЕ!»
Феерической была и информационная война, объявленная процессу переделегирования, как со стороны ООО «Хостмастер», так и некоторыми другими юридическими субъектами с главным лозунгом – «Домен .ua хотят забрать у сообщества и передать государству!». Ах, какие письма с компрометацией процесса переделегирования писали в адрес ICANN некоторые юридические субъекты, возможно, ради достижения одной цели – подмять домен под себя?
Но не будем сейчас нагнетать атмосферу вражды… Это была война, а на современной войне, как мы видим ежедневно по ТВ, все средства хороши, даже заведомая ложь, повторяемая 12 лет подряд – вот уже и новое поколение выросло на этой лжи…
А конец (конец ли?) у этой некрасивой с юридической позиции истории таков, что, вернувшись в 2008 году на родную почву Д. Кохманюк, уже являясь гражданином США (что само по себе не является ни хорошим, ни плохим – так захотел сам человек), на оставшийся у него паспорт гражданина Украины в 2009 году зарегистрировал компанию …, ну, да – внимательный читатель уже понял – ТОВ «Комьюникейшн Системз Лтд.»!
Кажется, что коллизия, существовавшая 9 (а на самом деле больше) лет, вроде как была решена.
Но, решена ли?
Ведь фактически был совершен подлог с вполне определённой целью – закрепления de jure ситуации, которая незаконно de facto существовала на рынке регистраций доменных имён Украины. Кроме этого возникает вопрос – а насколько правомочен был акт регистрации украинского ТОВ «Комьюникейшн Системз Лтд.» гражданином США? Или это была ипостась гражданина Украины? Так я что-то не припоминаю положений о двойном гражданстве в отечественном законодательстве.
– Да, ладно!, скажет внимательный читатель – это ведь проблемы одного человека. Но фантасмагория подлогов и фальсификаций продолжается! А теперь ключевые персоны ООО «Хостмастер», знавшие всю теневую сторону сделки между ООО «Комьюникейшн Системз Лтд.» и ICANN, сами входят в число учредителей этого ООО. «Дракон», а не «юноша» окреп и начал проявлять характер, что мы и наблюдаем без всякой маскировки с его стороны уже 3 года. Но ведь эти 3 «драконьих» года выросли не на пустом месте, до этого были 9 лет всеобщей всепростительности «малыша», которому постоянно угрожало «демонизируемое государство».
У меня есть подозрение – только руководство ICANN не поняло, что вместо юридически чистой процедуры (о чём щепетильно пекутся американские компании) столь долгожданного официального закрепления отношений между администратором национального домена .ua и ICANN им подсунули очередную «colorable transaction» – фейк. Хотя факт и предмет обмена письмами между ICANN и ccTLD-менеджером должен был в соответствии с внутренними процедурами ICANN внимательно рассмотрен. Но получается – не рассмотрели. Может быть надо сейчас помочь?
С юридической точки зрения имело место не продление полномочий по делегированию домена текущим администратором, а юридическая фиксация процедуры переделегирования этих полномочий новому субъекту со старым названием, которая прошла со стороны ICANN без соблюдения надлежащих процедур проверки поданной информации.
Я могу указать ещё на один нюанс, который абсолютно был проигнорирован в ходе этой процедуры. Опять обратимся к тексту ICP-1 – «…The desires of the government of a country with regard to delegation of a ccTLD are taken very seriously. The IANA will make them a major consideration in any TLD delegation/transfer discussions…» Нет и никогда не было ни у почившего в бозе в конце 90-х ООО «Коммуникационные системы», ни у персон Д. Кохманюка и И. Свиридова, ни у ООО «Хостмастер», ни у ООО «Комьюникейшн Системз Лтд.» никаких подтверждений ни от каких органов власти государства Украины. Попытки получить такой документ были – документ не дали, потому что неизвестно какие обязательства на себя берут, как вопрос обязательств согласован с сообществом, с государством, наконец, и очень много других вопросов, которые возникают в соответствии с требованиями ICANN и GAC-принципами.
Надеюсь, я убедительно показал с конкретными фактами, что ООО «Комьюникейшн Системз Лтд.» осуществляет свои полномочия не только с нарушением украинского законодательства, но и с нарушением законодательства штата Калифорния, где расположена ICANN. Причём эти нарушения находятся, как в плоскости прав юридических лиц, так и в области прав физических лиц.
Выход из этой ситуации один – вернуть процесс администрирования домена .ua в юридически чистый вариант обретения полномочий.
Что для этого надо сделать?
1) Реальные шаги по юридическому расследованию указанных фактов в судебном порядке.
2) Добиться передачи права по осуществлению функции admin-c и sponsored организации, представляющей модель многостороннего партнерства, где должны присутствовать с позиций ролевого, а не персонального участия представители государства, бизнеса и сообщества пользователей в лице ассоциаций. В этом органе должны быть представлены, в том числе, и участники рынка со стороны Регистраторов. Я отдельно подчеркиваю этот факт и настаиваю на этом.
О том, какой должна быть такая организация, есть ли в Украине опыт работы такой организации – в продолжении.