Местные власти Амстердама решили, что и жителям, и городу будет больше пользы, если полноценная жизнь мегаполиса не будет замирать на ночь, но при этом будет оставаться в рамках закона. Так в Нидерландах появился первый ночной мэр. Как новый чиновник контролирует жизнь голландской столицы и зачем это нужно экономике всех мировых мегаполисов, изучал репортёр The Guardian Йон Хенли (Jon Henley).
На площади Рембрандта в центре Амстердама полно народу даже в полночь: посетители ночных клубов перемещаются между заведениями, открыты бары, кофешопы и небольшие музыкальные клубы. Туристы и местные жители пользуются всеми благами современной развлекательной индустрии, несмотря на тёмное время суток и дождливую погоду. До недавних пор ночные гулянья на площади часто заканчивались драками, грабежами и насилием. Архитектура XVII века к утру покрывалась слоем «культуры» XXI-го: разбитые бутылки, потерянные вещи, остатки еды и явные следы человеческой жизнедеятельности.
Но вот в Амстердаме внедрили должность nachtburgemeester («ночной мэр», голл.) и на площади каждый вечер появляются подконтрольные ночной администрации патрули, которые помогают сориентироваться приезжим и туристам, урезонивают разбушевавшихся отдыхающих и напоминают всем действующие правила поведения, развешанные по всей площади:
«Stay classy, think neighbours, drink inside, use a loo» — в вольном переводе что-то вроде «Будьте классными, дружелюбными, пейте в заведениях и пользуйтесь уборными».
Прагматичный и классически голландский подход к регулированию жизни города уже переняли другие европейские администрации: Тулуза, Цюрих и Париж, а также несколько городов в самой Голландии ввели должность ночного мэра. В марте 2016 года мэр Лондона Борис Джонсон (Boris Johnson) объявил о принятии стратегического полугодового плана, целью которого является урегулирование ночной экономики столицы Королевства, которая достигла объёма в £66 млрд. Власти Берлина на данный момент рассматривают схожую программу регулирования ночной деятельности. Более того, 22-23 апреля в Амстердаме пройдёт Первый международный саммит ночных мэров, к участию в котором приглашаются как уже работающие по ночам градоначальники, так и все заинтересованные в данной инициативе чиновники.
Мирик Милан (Mirik Milan) войдёт в историю современного Амстердама, как первый ночной градоначальник. Обязанности у Милана довольно специфические: ему предстоит воспитать постоянно растущую ночную экономику и примирить в ней частных предпринимателей с интересами городской власти (при том, что все стороны взаимоотношений время от времени хотят избавиться от самого ночного мэра).
На эту должность 35-летнего Милана избрала сама общественность: путём онлайн-голосования и офлайн-опроса владельцев заведений, работающих по ночам. Формально Nachtburgemeester возглавляет небольшую, но влиятельную неприбыльную организацию, созданную совместно городской властью и представителями бизнес-среды Амстердама.
Милан считает появление своей должности закономерным явлением в современном городе. Во-первых, идея урегулирования ночного Амстердама в той или иной форме воплощалась в жизнь, начиная с 2003 года. А во-вторых: именно ночной мэр помогает городским властям и жителям, формирующим ночную экономику, услышать друг друга и прийти к конструктивному решению.
«—Как власть может разобраться в требованиях участников ночного рынка, если все городские службы работают только днём? Единственный шанс для всех сторон — скооперироваться и работать вместе, посредством диалога и создания специальных «ночных» органов».
А ночью в Нидерландах действительно есть что регулировать. Согласно отчёту, одна только отрасль работы танцполов и клубов достигла годового объёма в €600 млн. В ней на полный и неполный рабочий день (по факту, рабочую ночь) задействованы 13 тыс. человек. Круглосуточный ритм жизни мегаполиса означает, что кто-то должен обеспечивать полноценные сервисы потребителям. Сам ночной мэр до назначения работал агентом ночных клубов и знает о проблемах отрасли из собственного опыта. Его компетентность не вызывает сомнений и у заграничных коллег. Мирик постоянно получает приглашения поделиться опытом с зарубежными чиновниками.
Городские «совы» нашего времени – это именно те жители, которых каждый мэр хочет видеть в своём городе. Как правило, они работают в креативных отраслях, создают стартапы и собственные проекты, которые вы также захотите увидеть в своём городе, – уверяет Милан. Они молоды, образованны, креативны и с предпринимательской жилкой.
«—Если Берлин буквально расцвёл и помолодел за последнее время, так это заслуга не только выгодной ценовой политики на аренду жилья. Это потому, что в городе есть полноценная и сравнительно безопасная ночная жизнь».
Не все мегаполисы устанавливают для себя одинаковые приоритеты. В том же Лондоне, где облагораживание районов и отдельных кварталов вызвало рост стоимости аренды жилья, менее чем за десятилетие на 40% сократилось количество музыкальных заведений и клубов, за чем последовало и сокращение объёмов «ночной» экономики.
Когда в Кинг-Кросс австралийского Сиднея власти обязали предпринимателей закрывать ночные клубы в 01:30, количество происшествий на улицах упало на 40%. Вместе с тем, были закрыты 40 клубов, а общая посещаемость торговых точек во всём районе упала на 82% по итогам 2015 года.
В Амстердаме же именно ночная жизнь привлекает большую часть туристов: в 2014 году таковых было зафиксировано 5,2 млн человек, в 2 раза больше, чем было в 2000 году. Но усилия городских властей по объединению и совместному развитию дневного и ночного города выходят далеко за пределы пёстрой площади Рембрандта.
В Западной части мегаполиса на международной трассе A10 находится De School – одно из десяти заведений за пределами центра города, которые отобрали для тестирования новой политики. У него есть лицензия на круглосуточную работу, что позволяет самостоятельно устанавливать свои рабочие часы. Бывший технический колледж с января этого года предлагает всем желающим посетить кафе, ресторан, спортивный и концертный залы, художественную галерею, а также ночной клуб.
Задумка ночной администрации была в том, чтобы распределить нагрузку равномерно между центральной частью города и отдалёнными жилищными кварталами, население которых может быть заинтересовано в круглосуточных заведениях. И план сработал: De School собирает аншлаги днём и ночью, практически в каждые выходные. Как поясняет креативный директор Кайра ван Лоенен (Kyara van Loenen), заведения в отдалённых районах даже выманивают посетителей из центра: ведь можно проехать всего 20-30 минут на велосипеде и оказаться в новом клубе с другой атмосферой и контингентом. А также в ночном спортзале, чего не может предложить застроенный центр города. По крайней мере, пока.
Недалеко от площади Рембрандта расположен ещё один объект круглосуточного проекта. Одно из первых мероприятий здесь — 36-часовой танцевальный марафон, который начинался вечером в пятницу и длился до 11 часов утра воскресенья. По словам одного из организаторов самым удивительным стал тот факт, что первые билеты были поданы на посещение марафона с 7 до 12 утра в субботу. Это можно считать доказательством того, что современные горожане стирают рамки между временем для работы и отдыха. Если есть те, кому хочется танцевать в утро субботы, значит найдутся и те, кто будет пользоваться рабочей инфраструктурой ночью. В планах ночной мэрии не только решить проблему того, что в Амстердаме негде прилично поесть после девяти вечера. Ночью должна быть библиотека, коворкинг для студентов, рабочее пространство для тех, чьи бизнес-партнёры или друзья находятся сейчас в другом часовом поясе.
«Милан: —Вы должны иметь возможность ночью купить себе завтрак или USB-проводник, который необходим для утренней презентации проекта на совещании. Это всё реально, и это будет в Амстердаме».
Что до проблемной территории в центре города, на которой фиксировали до 300 правонарушений различной степени тяжести в год, у ночного мэра есть план по превращению площади Рембрандта в место с лаундж-зонами и музыкальным фестивалем. Свободный вход и выход, чёткие правила, которые все знают и чтут, ненавязчивый контроль за их соблюдением и в общем приятная атмосфера, — по мнению Милана, этого будет достаточно для выхода знаменитой площади из маргинального «сумрака».
Ночной администрации удалось привлечь компанию Philips к замене освещения в районе площади: вместо кричащих неоновых вывесок появилась эффектная смягчённая, и оттого даже утончённая, подсветка зданий. После 23:00 проезд на площади и близлежащих улицах запрещён для любого транспорта, включая велосипеды. Патрульные, о которых упоминалось выше, с прошлого лета контролируют площадь с 21:00 до 05:00 по пятницам и субботам. Их работа оплачивается поровну местными предпринимателями и властями города. Рандалл Торп (Randall Thorpe), один из тех, кто днём трудится социальным работником, а по выходным патрулирует ночные улицы в центре Амстердама:
«—Мне кажется, к нам хорошо относятся, с должным уважением. Мы одного возраста с посетителями клубов (мне, к примеру, 26 лет), среди патрульных есть и парни, и девушки, мы не применяем грубость или насилие, как полиция. Кстати, полицейские также контролируют площадь, но они находятся в своих автомобилях, припаркованных в боковых улицах. Мы стараемся выявить и нейтрализовать конфликт до его перехода в правонарушение. С нашим появлением на площади стало меньше шума и драк».
Эберхард ван дер Лаан (Eberhard van der Laan), градоначальник дневного Амстердама, считает ночные администрации неизбежным будущим всех городов. По его словам, на Милана первоначально возлагалась миссия по снижению уровня напряжения в ночном центре и помощь в разрешении конфликтов между властью и ночными предпринимателями. Однако в дальнейшем обязанности второго мэра будут возрастать:
«—Городам хочется жить круглосуточно и мы должны позаботиться о том, чтобы ночная жизнь Амстердама не уступала дневной ни по уровню безопасности, ни по спектру услуг, которые город предлагает жителям и гостям».
Ночные мэры в украинских мегаполисах пока не работают, но отдельные современные инициативы уже появились как в областных центрах, так и в небольших городах. Много и интересно о Smart City по-украински будут говорить на специализированном потоке iForum уже 20 апреля — не пропустите.
Источник: Guardian | Фото: страница Мирика Милана в Facebook, Wikimedia